Publicado el 3 ago. 2025 | Política
Desde Sudán hasta la República Democrática del Congo y Mozambique, los grupos armados se aprovechan de los desplazados internos para infundir miedo y consolidar el poder.
Fuerzas de Apoyo Rápido (FAR) atacaron Zamzam, en Darfur del Norte, el mayor campamento de desplazados internos del país. Se estima que 400.000 desplazados se vieron obligados a huir. La mayoría se dirigió al vecino campamento de Tawila, a unos 60 km de distancia, mientras que otros, sin ningún lugar adonde ir, se vieron obligados a regresar.
Los informes de la época indicaban que más de 100 personas murieron durante el ataque de cuatro días. Sin embargo, una investigación de The Guardian reveló que la masacre étnica se cobró más de 1500 vidas, y al menos 2000 siguen desaparecidas.
El informe también detalló secuestros a gran escala de mujeres que se cree fueron traficadas a pueblos cercanos. Los militantes cometieron violencia sexual, quemaron propiedades y dispararon indiscriminadamente. Fue la segunda masacre más grande desde el inicio de la guerra civil en 2023, contribuyendo a lo que ahora es la mayor crisis humanitaria y de desplazamiento del mundo.
Antes del asalto, Zamzam albergaba a más de 700.000 personas, en su mayoría mujeres y niños. Ha estado sitiada por las Fuerzas de Seguridad Revolucionarias (RSF), que han bloqueado la ayuda humanitaria. En agosto de 2024 se declaró la hambruna y los residentes se enfrentan a una hambruna aguda .
Tanto las Fuerzas de Respuesta Rápida (RSF) como las Fuerzas Armadas Sudanesas (FAS) han sido acusadas de obstruir sistemáticamente la ayuda humanitaria en zonas controladas por sus rivales. Las FAS han cortado la ayuda a Zamzam y otras zonas como parte de una estrategia para acosar a las zonas controladas por los rebeldes y convertir el hambre en un arma. Las FAS también restringieron el flujo de ayuda a Darfur e intentaron impedir que el organismo internacional de control del hambre declarara una hambruna.
Las RSF han obligado a las organizaciones de ayuda de la región a registrarse para reforzar su legitimidad. Han extorsionado a cambio de sobornos para acceder a sus territorios, han intervenido en las adquisiciones, han saqueado suministros y han secuestrado a trabajadores humanitarios.
En el derecho internacional humanitario y de los derechos humanos , las personas desplazadas internas, al igual que los civiles, son consideradas “personas internacionalmente protegidas” cuando se ven desplazadas como consecuencia de un conflicto armado. Atacarlas o bloquear la ayuda constituye un crimen de guerra. Sin embargo, la aplicación de la ley y la rendición de cuentas siguen siendo importantes desafíos.
El instrumento internacional más útil para abordar estos crímenes es la Convención de Kampala de la Unión Africana sobre los Desplazados Internos, que Sudán no ha firmado. Es el primer instrumento jurídicamente vinculante de África sobre este tema y establece medidas para prevenir y prepararse para el desplazamiento interno, así como directrices para la interpretación y el cumplimiento de las obligaciones legales.
A pesar de estas protecciones, los desplazados internos son fácilmente blanco de grupos armados que buscan afirmar su poder, y el desafío no es exclusivo de Sudán.
En el este de la República Democrática del Congo (RDC), múltiples bandos beligerantes, como el M23, las Fuerzas Democráticas Aliadas y, en cierta medida, la milicia Wazalendo , emplean tácticas similares . En enero y febrero, los rebeldes del M23 arrebataron Goma a las fuerzas armadas congoleñas. Los combatientes destruyeron y vaciaron sistemáticamente la mayoría de los 28 campamentos de desplazados en la ciudad y sus alrededores, dando a los desplazados internos 72 horas para regresar a sus aldeas.
Aproximadamente 350.000 desplazados internos se vieron obligados a huir debido a que los campamentos fueron atacados con artillería pesada y saqueados, destruyendo más de 70.000 refugios de emergencia. Muchos desplazados que posteriormente regresaron a los campamentos encontraron sus hogares reocupados.
La violencia sexual contra las mujeres alcanzó niveles alarmantes en Kivu del Norte en 2024, con el bombardeo de campos de refugiados y el incendio de cientos de refugios. La destrucción y el derribo de la infraestructura humanitaria en Goma provocaron, entre otras cosas, un brote de cólera. Los militantes destruyeron infraestructura de agua y saneamiento por un valor de más de 700.000 dólares estadounidenses, como tuberías, letrinas y cisternas, obligando a la gente a beber de arroyos y lagos contaminados.
Al igual que en Sudán, las partes en conflicto han establecido bloqueos de carreteras y han atacado y extorsionado a los proveedores de ayuda humanitaria. Los trabajadores humanitarios se han visto obligados a tomar rutas tortuosas a través de Ruanda, pagar impuestos o tasas exorbitantes y retrasar la distribución de ayuda vital.
Los profundos recortes de financiación han reducido aún más la capacidad de respuesta de las organizaciones de ayuda. En la República Democrática del Congo, la ONU congeló una investigación sobre crímenes de guerra por falta de fondos, lo que reduce la posibilidad de rendición de cuentas y justicia para la ciudadanía. Es improbable que la paz en la región se logre pronto, a pesar de los acuerdos negociados por Estados Unidos y Qatar, que también carecen de mecanismos de rendición de cuentas.
En Cabo Delgado, en el norte de Mozambique, grupos insurgentes han atacado infraestructuras civiles esenciales y detonado artefactos explosivos improvisados cerca de asentamientos para desplazados internos, causando víctimas civiles. Los militantes han emboscado y saqueado la ayuda humanitaria y retrasado la asistencia a las comunidades afectadas.
En mayo de 2024, insurgentes atacaron asentamientos civiles y humanitarios en Macomia, que alberga al tercer mayor número de desplazados internos en Cabo Delgado. Atacaron a trabajadores humanitarios, saquearon provisiones de alimentos y secuestraron al personal humanitario, lo que provocó la suspensión de operaciones del Programa Mundial de Alimentos (PMA). La situación de los desplazados internos sigue siendo precaria a pesar de los avances en seguridad y del regreso de numerosos refugiados a sus hogares.
En lo que va de 2025, más de 95 000 personas han huido de Cabo Delgado, y el acceso humanitario es complicado. En mayo, se registró el mayor aumento de la violencia desde mediados de 2022. Los combates se han intensificado, y en junio, el Grupo Temático de Protección Global emitió una alerta sobre el extremismo violento y los ciclones que están deteriorando la situación de protección en Cabo Delgado.
A diferencia de Sudán, la República Democrática del Congo y Mozambique son parte de la Convención de Kampala. También se encuentran entre los 19 países africanos que han desarrollado políticas, leyes u otras herramientas para abordar el desplazamiento interno. Si bien estas políticas constituyen un primer paso útil, aún queda la ardua tarea de utilizarlas para disuadir los ataques contra los desplazados internos o, en su defecto, garantizar la rendición de cuentas.
Mozambique ha hecho algunos esfuerzos para responder, incluida la adopción de una Política y Estrategia quinquenal para la Gestión del Desplazamiento Interno, un esfuerzo de colaboración entre el gobierno, la agencia de la ONU para los refugiados, el Instituto Nacional para la Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres y las autoridades locales.
El nuevo plan fomenta la resiliencia y protege a los desplazados internos de mayores daños mediante el apoyo a las estructuras comunitarias, la ampliación de las oportunidades de subsistencia y la garantía de una atención oportuna y adecuada a los grupos vulnerables. También permite que algunos desplazados internos regresen a sus hogares de forma segura.
En los tres países, la falta de rendición de cuentas por los ataques contra desplazados internos impide que los perpetradores cometan futuros ataques. La brecha de impunidad que dejan los gobiernos puede y debe subsanarse a nivel regional y continental. La adopción de instrumentos como la Convención de Kampala es solo una pequeña parte del proceso. El mayor desafío es su plena implementación.
*Jefa de Proyectos Especiales, ISS
*Consultora senior de investigación, Migración, ISS
Artículo publicado en ISS AFRICA
Fuente: PIA Global
Fuerzas de Apoyo Rápido (FAR) atacaron Zamzam, en Darfur del Norte, el mayor campamento de desplazados internos del país. Se estima que 400.000 desplazados se vieron obligados a huir. La mayoría se dirigió al vecino campamento de Tawila, a unos 60 km de distancia, mientras que otros, sin ningún lugar adonde ir, se vieron obligados a regresar.
Los informes de la época indicaban que más de 100 personas murieron durante el ataque de cuatro días. Sin embargo, una investigación de The Guardian reveló que la masacre étnica se cobró más de 1500 vidas, y al menos 2000 siguen desaparecidas.
El informe también detalló secuestros a gran escala de mujeres que se cree fueron traficadas a pueblos cercanos. Los militantes cometieron violencia sexual, quemaron propiedades y dispararon indiscriminadamente. Fue la segunda masacre más grande desde el inicio de la guerra civil en 2023, contribuyendo a lo que ahora es la mayor crisis humanitaria y de desplazamiento del mundo.
Antes del asalto, Zamzam albergaba a más de 700.000 personas, en su mayoría mujeres y niños. Ha estado sitiada por las Fuerzas de Seguridad Revolucionarias (RSF), que han bloqueado la ayuda humanitaria. En agosto de 2024 se declaró la hambruna y los residentes se enfrentan a una hambruna aguda .
Tanto las Fuerzas de Respuesta Rápida (RSF) como las Fuerzas Armadas Sudanesas (FAS) han sido acusadas de obstruir sistemáticamente la ayuda humanitaria en zonas controladas por sus rivales. Las FAS han cortado la ayuda a Zamzam y otras zonas como parte de una estrategia para acosar a las zonas controladas por los rebeldes y convertir el hambre en un arma. Las FAS también restringieron el flujo de ayuda a Darfur e intentaron impedir que el organismo internacional de control del hambre declarara una hambruna.
Las RSF han obligado a las organizaciones de ayuda de la región a registrarse para reforzar su legitimidad. Han extorsionado a cambio de sobornos para acceder a sus territorios, han intervenido en las adquisiciones, han saqueado suministros y han secuestrado a trabajadores humanitarios.
En el derecho internacional humanitario y de los derechos humanos , las personas desplazadas internas, al igual que los civiles, son consideradas “personas internacionalmente protegidas” cuando se ven desplazadas como consecuencia de un conflicto armado. Atacarlas o bloquear la ayuda constituye un crimen de guerra. Sin embargo, la aplicación de la ley y la rendición de cuentas siguen siendo importantes desafíos.
El instrumento internacional más útil para abordar estos crímenes es la Convención de Kampala de la Unión Africana sobre los Desplazados Internos, que Sudán no ha firmado. Es el primer instrumento jurídicamente vinculante de África sobre este tema y establece medidas para prevenir y prepararse para el desplazamiento interno, así como directrices para la interpretación y el cumplimiento de las obligaciones legales.
A pesar de estas protecciones, los desplazados internos son fácilmente blanco de grupos armados que buscan afirmar su poder, y el desafío no es exclusivo de Sudán.
En el este de la República Democrática del Congo (RDC), múltiples bandos beligerantes, como el M23, las Fuerzas Democráticas Aliadas y, en cierta medida, la milicia Wazalendo , emplean tácticas similares . En enero y febrero, los rebeldes del M23 arrebataron Goma a las fuerzas armadas congoleñas. Los combatientes destruyeron y vaciaron sistemáticamente la mayoría de los 28 campamentos de desplazados en la ciudad y sus alrededores, dando a los desplazados internos 72 horas para regresar a sus aldeas.
Aproximadamente 350.000 desplazados internos se vieron obligados a huir debido a que los campamentos fueron atacados con artillería pesada y saqueados, destruyendo más de 70.000 refugios de emergencia. Muchos desplazados que posteriormente regresaron a los campamentos encontraron sus hogares reocupados.
La violencia sexual contra las mujeres alcanzó niveles alarmantes en Kivu del Norte en 2024, con el bombardeo de campos de refugiados y el incendio de cientos de refugios. La destrucción y el derribo de la infraestructura humanitaria en Goma provocaron, entre otras cosas, un brote de cólera. Los militantes destruyeron infraestructura de agua y saneamiento por un valor de más de 700.000 dólares estadounidenses, como tuberías, letrinas y cisternas, obligando a la gente a beber de arroyos y lagos contaminados.
Al igual que en Sudán, las partes en conflicto han establecido bloqueos de carreteras y han atacado y extorsionado a los proveedores de ayuda humanitaria. Los trabajadores humanitarios se han visto obligados a tomar rutas tortuosas a través de Ruanda, pagar impuestos o tasas exorbitantes y retrasar la distribución de ayuda vital.
Los profundos recortes de financiación han reducido aún más la capacidad de respuesta de las organizaciones de ayuda. En la República Democrática del Congo, la ONU congeló una investigación sobre crímenes de guerra por falta de fondos, lo que reduce la posibilidad de rendición de cuentas y justicia para la ciudadanía. Es improbable que la paz en la región se logre pronto, a pesar de los acuerdos negociados por Estados Unidos y Qatar, que también carecen de mecanismos de rendición de cuentas.
En Cabo Delgado, en el norte de Mozambique, grupos insurgentes han atacado infraestructuras civiles esenciales y detonado artefactos explosivos improvisados cerca de asentamientos para desplazados internos, causando víctimas civiles. Los militantes han emboscado y saqueado la ayuda humanitaria y retrasado la asistencia a las comunidades afectadas.
En mayo de 2024, insurgentes atacaron asentamientos civiles y humanitarios en Macomia, que alberga al tercer mayor número de desplazados internos en Cabo Delgado. Atacaron a trabajadores humanitarios, saquearon provisiones de alimentos y secuestraron al personal humanitario, lo que provocó la suspensión de operaciones del Programa Mundial de Alimentos (PMA). La situación de los desplazados internos sigue siendo precaria a pesar de los avances en seguridad y del regreso de numerosos refugiados a sus hogares.
En lo que va de 2025, más de 95 000 personas han huido de Cabo Delgado, y el acceso humanitario es complicado. En mayo, se registró el mayor aumento de la violencia desde mediados de 2022. Los combates se han intensificado, y en junio, el Grupo Temático de Protección Global emitió una alerta sobre el extremismo violento y los ciclones que están deteriorando la situación de protección en Cabo Delgado.
A diferencia de Sudán, la República Democrática del Congo y Mozambique son parte de la Convención de Kampala. También se encuentran entre los 19 países africanos que han desarrollado políticas, leyes u otras herramientas para abordar el desplazamiento interno. Si bien estas políticas constituyen un primer paso útil, aún queda la ardua tarea de utilizarlas para disuadir los ataques contra los desplazados internos o, en su defecto, garantizar la rendición de cuentas.
Mozambique ha hecho algunos esfuerzos para responder, incluida la adopción de una Política y Estrategia quinquenal para la Gestión del Desplazamiento Interno, un esfuerzo de colaboración entre el gobierno, la agencia de la ONU para los refugiados, el Instituto Nacional para la Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres y las autoridades locales.
El nuevo plan fomenta la resiliencia y protege a los desplazados internos de mayores daños mediante el apoyo a las estructuras comunitarias, la ampliación de las oportunidades de subsistencia y la garantía de una atención oportuna y adecuada a los grupos vulnerables. También permite que algunos desplazados internos regresen a sus hogares de forma segura.
En los tres países, la falta de rendición de cuentas por los ataques contra desplazados internos impide que los perpetradores cometan futuros ataques. La brecha de impunidad que dejan los gobiernos puede y debe subsanarse a nivel regional y continental. La adopción de instrumentos como la Convención de Kampala es solo una pequeña parte del proceso. El mayor desafío es su plena implementación.
*Jefa de Proyectos Especiales, ISS
*Consultora senior de investigación, Migración, ISS
Artículo publicado en ISS AFRICA
